按照市委统一部署，2023年7月31日至9月28日，市委第七巡察组对中共赣州市章贡区人民检察院党组进行了提级巡察。11月2日，市委第七巡察组向中共赣州市章贡区人民检察院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
中共赣州市章贡区人民检察院党组把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，巡察反馈会后，迅速学习传达市委书记专题会议和忠琼书记讲话精神，引导全院上下深化思想认识，提高政治站位和行动自觉。院党组专题研究巡察整改工作，成立了由党组书记、检察长为组长,党组副书记、副检察长和分管院领导为副组长,其他院领导与部门负责人为成员的领导小组，制定整改方案。针对巡察反馈的四类27个具体问题和2个自查自纠问题进行细化分解，提出整改措施105条，逐一明确责任领导、责任部门和整改时限。突出建章立制，扎紧制度笼子，共印发或修订内部管理制度9个。
巡察整改期间，党组书记切实担负起巡察整改第一责任人责任，收到反馈意见后，第一时间召开专题会议进行研究，带头部署调度整改，带头协调解决问题，先后召开党组会议2次、巡察整改专题民主生活会1次，整改办召开碰头会调度整改工作3次。其他班子成员和部门负责人严格履行“一岗双责”，根据职责分工，认真履职尽责，扎实落实整改。
截至目前，巡察反馈的四类11方面27个具体问题，已完成整改27个，整改完成率为100%；举一反三、自查自纠的2个具体问题，已完成整改2个，整改完成率100%。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）巡察反馈问题整改情况
1.已完成整改的具体问题（共27个）
（1）关于“理论武装不够扎实”问题
整改情况：一是制定规则制度，印发了《关于进一步规范党组会、党组中心组学习会的若干规定》，对落实“第一议题”制度、领学和交流发言等内容进行了明确。二是加强党内法规学习，把《中国共产党党组工作条例》等党内法规纳入党组会、党组中心组学习会内容，每月至少召开1次中心组学习会议，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和上级重要部署。
（2）关于“落实意识形态和保密责任不到位”问题
整改情况：一是院党组高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入党组议事日程，常态化研究和听取意识形态工作。二是加强意识形态相关内容的学习，让创新理论占据思想高地。三是加强阵地管理，指定专职人员负责运营维护，定期更新新媒体信息。四是制定了加强本院媒体规范管理的实施办法，明确新媒体发布、转载必须遵循“三审三校”原则。五是高度重视保密工作，常态化听取保密工作汇报，保密委员会定期研究部署保密管理工作。六是严格涉密文件管理。购买了配套设施，健全管理台账。七是建立“月提醒”机制，拉紧保密“思想弦”。
（3）关于“践行司法为民存在短板”问题
整改情况：一是对近三年来有被害人的刑事案件进行全面梳理，摸排司法救助线索，2023年9月至2024年3月底，共摸排刑事案件590件，办理司法救助案件24件，发放司法救助金77万元。二是组建“青年干警宣传队”“女检察官宣传队”等3支小分队，深入重点小区开展法律巡回宣传。三是依托“无诉+”矛盾纠纷多元化解品牌创建平台，挂点干警充分发挥法律专业优势，配合村社开展矛盾纠纷调解3次。2023年在全省检察满意度测评中获评优秀等次。
（4）关于“刑事检察工作有短板”问题
整改情况：一是依托侦查监督与协作配合办公室，每周安排员额检察官值班，查阅受立案台账，摸排立案监督相关线索。二是联合开展重点案件专项评查，对涉及同案犯较多、案情较为复杂等类型案件进行重点评查。三是提高干警刑事监督能力，安排员额检察官专门负责刑事审判监督工作。四是建立判决书多重审核机制，由员额检察官之间交叉审查，再由分管领导审查，全面细致摸排抗诉线索。五是加大刑事审判违法活动监督，巡察开展以来，提起审判违法活动监督案件有较大增长。六是全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法做到该严则严、当宽则宽。七是坚持每季度开展刑事执行违法活动监督，将监督工作做在平时，确保监督质量。
（5）关于“公益诉讼质效不高”问题
整改情况：一是按照公益受损严重程度和整改难度，有针对性地开展分层次监督，对问题较为轻微、能够快速整改的案件，通过工作提示函推动行政机关自我纠错，对可能危及人民群众生命健康安全、严重侵害社会公共利益的案件，通过制发诉前检察建议书督促行政机关整改。二是注重扩宽案件线索来源渠道，加强与河（湖）长办公室、林长办公室的协作配合，于2023年11月与林业部门开展松材线虫病除治区级自查验收工作，12月与水利、法院等部门开展河湖联合巡查；在挂点村社设立公益诉讼检察联系点，动员村社干部担任“益心为公”志愿者。三是提升干警业务素能，学习国有财产保护、英烈保护等领域业务知识和典型案例。
（6）关于“民事行政检察还有弱项”问题
整改情况：一是加大收集案源信息，开展多部门联合接访，利用大数据法律监督平台，摸排诉讼异常线索，虚假诉讼监督实现零的突破并稳中有升。二是强化内部自学，邀请市检察院民事检察业务专家授课，多次组织部门例会学习最高检发布的行政、民事检察典型案例。三是开展市场监管、劳动关系领域专项监督活动，对行政行为中存在的共性问题，向相关监管部门提出社会治理类检察建议。四是会同行政争议实质性化解中心对行政复议案件开展矛盾化解，协同推进相关争议化解。
（7）关于“综合履职不够有力”问题
整改情况：一是实化未成年人检察工作综合履职机制，依托综合履职办公室，每月确定时间组织人员开展攻坚，集中办理涉未成年人综合履职案件，开展线索摸排，未成年人防溺水、未成年人违规购买烟草等线索现已成案，办理了一批民事支持起诉和行政公益诉讼案件。二是对普遍性问题制发检察建议。如针对办案发现的多名涉案未成年人在外租房或者长期租住旅馆酒店问题，向有关部门制发社会治理类检察建议。
（8）关于“助推营商环境优化升级作为不多”问题
整改情况：一是通过建立检察长挂点企业、检企对话等机制，组织干警走访辖区企业。二是落实宽严相济刑事政策，依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪行为，促进各类市场主体公平竞争。三是加强与有关部门的沟通配合，与公安机关、人社等单位召开联席会议，开展酒类市场专项监管同堂培训。
（9）关于“助力提高民生品质行动措施不实”问题
整改情况：一是对2020年以来办理的案件再次进行梳理排查，未发现新的涉养老诈骗案件。二是加密涉养老诈骗案件宣传，利用微信公众号、检察巡回宣传等方式，开展线上线下宣传，向群众宣传防范养老诈骗。三是与区法院、法律援助中心建立线索共享机制，接收支持起诉线索。
（10）关于“为平安赣州建设迈向更高水平发力不够”问题
整改情况：一是针对党组对常态化扫黑除恶斗争重视不够的问题。2023年11月17日，院党组召开党组会议研究部署扫黑除恶常态化工作，听取重大案件办理及相关工作情况汇报。二是建立扫黑除恶斗争案件台账，坚持涉黑涉恶案件每案提前介入。三是加强业务学习，组织学习了《人民检察院检察建议工作规定》等文件，提高业务能力。四是开展专项回访。针对近三年来制发的社会治理检察建议，建立工作台账，制定专项回访活动方案，开展督促落实工作。
（11）关于“主体责任履行不到位”问题
整改情况：一是制定了主体责任年度工作要点及责任清单，明确院党组党风廉政主体责任、党组书记“第一责任人”责任和其他院领导的“一岗双责”。2024年1月22日召开了党组会，听取了2023年全面从严治党工作情况。二是扎实开展学习对照，跟进习近平总书记重要讲话精神和《党委党组落实全面从严治党工作主体责任规定》，传达上级各类警示通报，召开作风形势分析会，对照“九个不”等方面进行深刻检视剖析。三是常提醒常教育，对员额检察官以上人员开展政治谈话，对新提拔重用和岗位调整的干警开展政治家访3次，对新进干警开展谈话提醒1次，开展“提素质、改作风”专项行动谈心谈话44人次。
（12）关于“监督责任落实不够到位”问题
整改情况：一是加强与派驻纪检组沟通联络，2023年11月份以来，对召开的党组会有涉“三重一大”事项的，均以邀请函的方式，邀请派驻纪检监察组列席会议，会后及时做好报备工作；二是自觉接受派驻纪检组的监督，再次加强对《区纪委区监委派驻机构对驻在部门“三重一大”事项监督实施办法（试行）》的学习贯彻，支持纪检监察组工作，形成监督合力。
（13）关于“执行制度规定不够严格”问题
整改情况：一是加强对执行“三个规定”制度学习，组织召开党组会、全体干警职工大会传达学习“三个规定”精神，领会精神实质；二是加大督促力度，将“三个规定”作为每月业务会商的重要内容，及时传达上级有关工作提示。三是建立健全约谈机制，对新任检委会委员、新职级晋升的员额检察官进行任前谈话，再次明确“三个规定”填报要求。四是认真学习《人民检察院检察委员会工作规则》，深化规则意识，在议程建议中明确检委会委员的发言顺序。
（14）关于“形式主义官僚主义仍然存在”问题
整改情况：一是加大检察听证工作调度，纳入部门例会和每月业务会商内容，开展听证活动，重点案件听证率达到了100%；为提高工作效率，将主题相近的听证相对集中举行。二是加强检察环节司法救助，提高救助金额，申请联合救助，提升司法救助质效；针对文风不实的问题，组织学习了《党政机关公文处理条例》《党政机关公文格式》，进一步规范公文格式；对2020年以来仍需继续沿用的文件进行了逐一检查，纠正调整了有关不当表述，今后将严格落实材料起草、审核、校对制度。三是建立案件核查机制，每月统计院领导办案数量、比例，作为每月业务分析报告附件，在适当范围内进行公示，员额院领导及退出领导岗位的检察官办案数量和比例均达到要求。
（15）关于“司法办案作风不实”问题
整改情况：一是针对核心业务数据排名落后的情况，主要领导通过业务会商会、餐叙会等方式，及时听取汇报，要求全体干警加压奋进，确保综合考核稳中有进。二是组织学习办理醉酒型危险驾驶犯罪案件有关规定，建立危险驾驶办案组，统一执法尺度。三是开展2023年第四季度火热结案行动,针对轻微刑事案件推行简案快办机制，该类案件平均办案时长压缩至15天。四是完善信访回复文书，加强释法说理，未新增重大涉检信访案件。五是听取被害人意见，定期开展电话回访，对不满意或未充分听取意见的，向承办人制发工单，限期整改。
（16）关于“违反中央八项规定时有发生”问题
整改情况：一是组织干警学习有关奖励性工资及津补贴发放规定，严格加班考勤。二是学习省工会《江西省基层工会经费收支管理实施办法》，明晰工会经费的使用范围、标准。三是针对未审先报的问题，倒查了2020年以来的财务凭证，补齐签字流程。四是加强提醒教育，再次要求驻村工作队严格执行报到签字流程，并由驻点村党支部负责人签字，村委会盖章确认，规范报销下乡补贴。
（17）关于“执行民主集中制不严格”问题
整改情况：一是贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，对拟提交党组会议讨论的事项，进行调查研究和充分论证，酝酿成熟后充分讨论。二是认真学习贯彻执行《中国共产党党组工作条例》，执行“一把手”末位表态制度，据实做好会议记录。
（18）关于“党政职责议事边界不清”问题
整改情况：一是针对党务、政务不分的问题，区分会议研究内容，分别召开党组会和检察长办公会。对涉及党的建设、干部人事及“三重一大”等重大事项，召开党组会议研究决定，明确检察长办公会审议事项范围。二是针对“以政代党”下发文件的问题，严格按照党政文件分开制发的原则，把好文件起草、审核、签发等程序关。三是严格执行党组会议事规则，党组会议议题一律由党组班子进行审议，列席会议的党外领导干部，只征求意见，不参与议事表决。
（19）关于“党内政治生活不严肃”问题
整改情况：严格民主生活会的会前准备机制，切实做好会前的学习研讨、谈心谈话、征求意见和深入剖析自查等工作，增强党内组织生活的原则性严肃性。
（20）关于“发展党员工作不够重视”问题
整改情况：一是坚持政治标准，动员青年干警积极向组织靠拢，巡察期间，1名干警提交了入党申请书。二是将申请入党作为选拔干部、员额遴选的重要依据。三是增强党组织号召力和活动感染力，2023年10月、11月和12月，先后组织三批次干警职工开展红色教学；规范书记员管理，提升政治素养，2024年2月初举办书记员政治轮训。
（21）关于“党员教育效果不佳”问题
整改情况：注重丰富党建活动，不断提升党建水平。先后组织了形式多样的党建活动，检察长为全院干警职工上专题党课1次，支部书记为支部党员讲党课4次，邀请党务专家、退休检察官进院授课2次，开展红色现场教学4次，退休老干部与青年干警深入挂点社区开展志愿服务1次。制定了2024年党建工作要点，明确落实“书记讲党课”、每月主题党日、党员干部参加志愿服务等活动。
（22）关于“坚持好干部标准不够”问题
整改情况：一是严格干部推荐使用和选任程序，坚持新时代好干部标准，将政治素质、职业道德纳入干部使用、检察官遴选考评内容。2023年10月，1名部门负责人提拔为班子成员，1名班子成员得到重用。针对2023年检察官遴选，对符合条件的5名检察官助理进行考核评议，其中还就廉洁自律等情况征求派驻纪检组意见。二是加强日常考察力度，针对岗位调整的2名班子成员，主要领导开展了政治家访。针对2023年新进公务员，对其履职情况和作风建设等方面进行谈心谈话。
（23）关于“干部作风不过硬”问题
整改情况：一是加强思想政治教育，组织党组会、党组中心组学习、主题党日活动、每周部门例会等集中学习70余次，交流发言60余人。二是开展检风检纪作风督察，围绕会风会纪、保密安全等情况开展检务督察。三是严格执行驻村工作要求，通过驻村工作提高青年干警群众工作能力。
（24）关于“聘用人员录用管理不规范”问题
整改情况：一是规范聘用人员招聘，根据工作需要，提前制定招聘方案，严明招聘要求、报考条件、招聘内容和后期补录等内容，2023年9月，按照程序招聘了3名法律专业、大专以上学历的书记员。二是开展多样性的活动，组织干警职工参观本院“三合一”数字化宣教中心、观看警示教育片，参加“嘉游赣”工会活动，增强组织凝聚力和向心力。
（25）关于“党组政治站位不高，对整改工作缺乏全过程领导、督促和把关”问题
整改情况：一是针对整改责任划分不清晰的问题，围绕市委巡察反馈的意见，院党组自觉承担起整改主体责任，多次召开党组会调度研究巡察整改措施。党组书记扛起巡察整改工作第一责任人责任，其他院领导落实“一岗双责”要求，扎实开展分管领域的整改工作。二是针对市检察院巡察反馈意见没有进行巡察整改“回头看”的问题，组织开展了整改“回头看”工作，全面梳理巡察整改完成情况，对整改不到位或者改了又犯的情况，制定整改台账，并限期销号整改。
（26）关于“2020年市检察院巡察、2022年区委政法委督查发现的一些问题整改不彻底”问题
整改情况：一是针对问题边改边犯的问题，以此次巡察整改为契机，建立健全长效整改机制，对巡察反馈问题开展一次“回头看”，全面了解巡察整改情况。二是针对遵守检委会保密纪律问题，再次对检委会成员进行保密教育，2023年12月18日及2024年1月2日召开检委会时，检委会主持人均重点强调了检委会委员以及列席人员的保密责任，进一步提升检委会委员对工作秘密的保密意识。
（27）关于“长效机制不落实”问题
整改情况：一是重视长效整改落实，院党组落实全面从严治党要求，加强对巡察整改的日常监督，院领导定期调度管理，带头督促推进整改，把问题整改与检察业务工作同安排同部署同推进，确保问题改到位、改彻底。二是组织青年干警列席检委会，轮流安排青年干警列席检委会，会后撰写法律意见书，目前青年干警列席检委会已成为常态。
无基本完成整改和未完成整改问题。
（二）举一反三、自查自纠具体问题整改进展情况（共2个）
1.已完成整改的具体问题（共2个）
（1）关于“推进乡村振兴成效不明显，给驻点村解决实际问题较少”问题
整改情况：一是加大资金支持力度，主要领导多次到驻点村调研，2023年下半年，相继拨付1万元安装13面反光镜，拨付8万元支持新圩村三彭组组内路段安装路灯，拨付2万元走访慰问脱贫户。二是发挥检察职能，对涉案脱贫户加大司法救助力度，2023年11月，对驻点村的一户因案致贫人员开展了司法救助，该案还通过市、区两级联动救助，提高了司法救助金额。
（2）关于“数字检察工作还是空白，监督模型实用性不够”问题
整改情况：成立数字检察工作领导小组，引入第三方公司，构建“晨风校园数字监督模型”，筛选“应进未进”特殊学校人员，将不良行为未成年人送入专门学校就读。
三、下一步打算
区检察院党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十届三中全会精神，继续履行巡察整改和管党治检主体责任，巩固巡察整改成果，推动章贡检察事业高质量发展。
一是在强化理论武装上持续发力。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，旗帜鲜明讲政治，杜绝巡察整改“过关”思想和“交账”心理，继续扛牢整改主体责任，层层传导压力，确保市委巡察反馈意见全面整改到位，做到以巡促改、以巡促治。
二是在提升整改质效上持续发力。坚持“当下改”和“长久立”结合起来，把解决问题与健全完善制度结合起来，既确保巡察反馈意见全面整改到位，又深刻反思问题产生的根源，着力解决影响检察工作高质量发展的深层次问题，努力做到整改一个问题，健全一项制度，推动形成长效化、常态化的工作机制。
三是在深化成果运用上持续发力。将巡察整改与推进检察工作现代化结合起来，进一步用好巡察整改成果。深化自身改革，巩固“六查”工作法、创新办案组织、未检集中攻坚、青年干警素能提升等做法，增强工作主动性，优化检察监督办案“三个结构比”，提升监督办案比重，推动“四大检察”全面协调充分发展，以章贡检察现代化服务保障经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0797-7199663；联系地址：赣州市章贡区赣江源大道33号，章贡区检察院504办公室，邮编：341000；邮箱：WSjcy9663@163.com。
中共赣州市章贡区人民检察院党组
2024年9 月2日
