公益诉讼成效
2017年7月检察机关提起公益诉讼制度以立法形式确立以来,章贡区人民检察院共发现公益诉讼案件线索20件,立案16件,发出诉前检察建议10件,所办案件涉及食品药品安全、国有财产保护、生态环境和资源保护等领域,有关做法被《光明日报》头版报道,最高人民检察院、省市检察院微信公众号相继予以转发。
根据公益诉讼的范围,该院提出了“突出监督重点、关注监督热点、打造监督亮点”的工作思路,结合章贡区中心城区区情,重点围绕食品药品安全、生态环境和资源保护、国有财产保护等领域稳步推进公益诉讼工作。
一、围绕服务创建“国家食品安全示范城市”,守护人民群众“舌尖上安全”开展公益诉讼。
聚焦民生,积极部署开展食品药品领域公益诉讼专项监督活动,办理了全市首例食药领域行政公益诉讼诉前检察建议案件。针对辖区内 “美团”“饿了么”等平台的部分入网经营商家存在不规范经营情形,依法向区市场和质量监督管理局发出检察建议,促进外卖餐饮行业规范运营。应邀参加食品安全专项执法行动,与市场和质量监督管理局深入农村农贸市场、超市、学校周边及食堂等重点场所开展执法检查,对执法行为进行现场检察监督,督促餐饮店、食品店规范经营。
二、围绕服务打赢“蓝天保卫战”,守护章贡青山绿水开展公益诉讼。
深入社区、乡镇和工业园区,重点围绕非法开采的采石场、无证砖厂及农村城镇生活垃圾等群众反映强烈的生态环境问题,制发诉前检察建议,督促行政单位依法履职,加大生态环境检察保护力度,护航章贡绿色生态发展。开展水资源保护专项行动,针对赣州市中心城区唯一应急水源地章贡区沙河镇石崆子水库存在的重大安全隐患问题,督促相关行政部门积极履职,取得了较好的效果。截至目前,已办理生态环境和资源保护公益诉讼案件5件。
三、围绕服务促进行政机关依法行政,保障国有财产不受侵犯开展公益诉讼。
该院在对市环保局章贡分局原局长杨某受贿案审查起诉时,发现有多家企业存在未经合法审批而未足额缴纳排污费,造成国有财产流失,国家利益处于受侵害状态,相关职能部门未及时充分履职。该院民行部门立即启动公益诉讼办案程序,向该局发出督促履职检察建议。
下一步打算
进一步筑牢大局意识。
深刻领会中央决策部署和立法精神,找准公益诉讼服务保障经济社会发展大局的切入点,向党委政府汇报好公益诉讼工作,自觉置身于人大和社会各界的监督之下。认真办理代表委员的意见建议,广泛收集来自各方面的问题线索,努力提高服务大局的能力。
进一步加大办案力度。
坚持以维护公共利益为目标,积极回应人民群众的新期待,聚焦群众关心关注的食品药品、生态环境等民生问题,突出办理生态环境和食品药品案件,为打赢“蓝天保卫战”守护“舌尖安全”履职尽责。同时,争取上级检察机关和区委的支持,实现公益诉讼四个领域全覆盖,切实当好公共利益的守护者。
进一步讲求工作方法。
树立谦抑性的理念,坚持全面履职和突出重点相结合,通过积极沟通、释法说理,把诉前程序和提起诉讼两个阶段、两种方式放到同等重要的位置,尽量通过诉前程序,积极推动行政机关主动履职。