2024年1月14日，赣州市章贡区第六届人民代表大会第四次会议听取和审议了区人民检察院检察长葛振瑞所作的《赣州市章贡区人民检察院工作报告》。会议充分肯定了区人民检察院过去一年的工作，同意报告提出的2024年工作安排，决定批准这个报告。
会议要求，区人民检察院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，纵深推进市委“三大战略、八大行动”，区委“一区四中心、五个章贡”建设，毫不动摇坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义法治道路，践行全过程人民民主，忠实履行宪法法律赋予的职责，充分履行法律监督职能，锻造过硬检察队伍，加快推进检察工作现代化，防范化解风险、保持社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为奋力谱写中国式现代化章贡篇章提供有力司法保障。
赣州市章贡区人民检察院工作报告
——2024年1月13日在赣州市章贡区第六届人民代表大会第四次会议上
区人民检察院检察长 葛振瑞
各位代表：
现在，我代表区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年主要工作
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年。这一年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协、社会各界的关心支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，依法履行法律监督职能，获评全国知识产权保护工作成绩突出集体、全国节约型机关称号，涌现出全省公诉标兵、全省公益诉讼检察业务标兵等先进典型21人次，12个案件获评省市级典型案例，检察工作现代化迈出坚实步伐。
一、矢志不渝对党忠诚，用心擦亮鲜明的政治底色
深化思想引领。坚持用党的创新理论凝心聚魂，举办党的二十大精神专题研讨班，将学习成果转变为思路理念、具体举措和业绩实效。落实“第一议题”和“每月学习日”制度，召开党组会19次、党组中心组学习12次。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织红色现场教学3次，交流研讨70人次，做到以学铸魂，以学增智，以学正风，以学促干。召开以“认真贯彻党的二十大精神，推动检察工作现代化”为主题的检察理论研究年会，1篇论文获全省检察理论研究年会“优秀奖”，1个课题获全省检察理论研究课题立项。
强化政治引领。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度，及时主动向区委、区委政法委和市检察院请示报告工作15次。通过刑事办案，发现社会治理中存在的突出问题，及时向区委、区委政法委呈送工作专报，推动有关领域强化治理。自觉接受市委提级巡察，针对巡察反馈的四类问题，组织专班集中攻坚整改，将巡察整改成效作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现。
优化党建引领。以“四强”党支部创建为抓手，推动党建与业务融合发展，积极打造“章检·育青”“章检·护未”等党建工作品牌，“章检·护新”知识产权综合履职品牌在全市检察机关党建业务深度融合展示活动中荣获第二名。落实“谁执法谁普法”普法责任制，组建“党员硕士宣传队”“青年干警宣传队”“女检察官宣传队”，深入村社、小区开展法律宣传45次。全力服务乡村振兴，拨付9万元帮扶资金，帮助驻点村安装路灯40盏、转角镜13面，方便群众平安出行。运用法治力量浸润秀美乡村，开设“第一书记法律讲堂”“第一书记法律诊所”，让群众在家门口享受法治“大餐”。
二、服务大局为民司法，坚决扛起崇高的法治担当
服务保障高质量创新发展。依托经济金融、知识产权专业化办案团队，助力营造更优创新创业法治环境。依法打击非法吸收公众存款等涉众型犯罪，起诉19人，如办理的邓某某非法吸收公众存款案，邓某某以高息为诱饵向25名社会公众吸收资金达500余万元，造成实际损失430余万元，在审查起诉和审判环节，检察官通过释法说理和适用认罪认罚从宽制度，督促邓某某退缴了全部集资款，为群众挽回了经济损失。与法院、公安、市监等部门印发《知识产权协同保护备忘录》，起诉假冒注册商标等侵犯知识产权案件8件22人，办理的黄某某、袁某某等人侵犯知识产权案获评省级典型案例。一体推进综合履职，向相关单位制发检察建议、意见11件，全部落实整改并回复，实现治罪与治理并重。
护航未成年人安全健康成长。全方位加强未成年人司法保护，对侵害未成年人权益的犯罪毫不手软，批捕72人，起诉56人。拓展对涉案未成年人的非货币司法救助新途径，对于存在心理问题的未成年人，以指定心理咨询师形式提供司法救助。认真落实“一号检察建议”，深入推进检校共建，开设各类讲座35场次。将庭审搬进校园，组织观摩了刘某某等人涉嫌聚众斗殴一案，上千名师生受到了深刻的法律教育。积极探索数字检察，赋能法律监督，构建“晨风校园”数字监督模型，精准发现监管漏洞，将14名具有严重不良行为的未成年人送入专门学校就读。稳步开展未成年人检察综合履职，制发未成年公益诉讼检察建议4件，开展行政磋商案件6件，办理的协同净化未成年人网络环境综合司法保护案入选全省指导性案例。
倾听纾解群众急难愁盼。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，做好“送上门的群众工作”，受理群众来信来访102件，所有信访件均在七日内程序性答复、三个月内办理过程或结果答复。制定“信访工作11条”，建立风险预警、访情通报、信访案件专项评查等机制，重复信访明显减少，“案-访比”同比大幅下降。开展整治欠薪、未成年人权益保护专项监督，支持农民工及未成年人维权，提起民事诉讼案件43件，帮助追索劳动报酬、人身损害赔偿共计110余万元。提升检察环节司法救助质效，对因案致贫的当事人发放国家司法救助金69人100.94万元。聚焦特殊群体利益保护，充分运用行政公益诉讼诉前程序，推动有关部门在中小学按要求设置无障碍通道、增设无障碍停车位、卫生间、座椅等设施，让“有碍”变“有爱”，该案获评全省典型案例。
三、守正笃实强化监督，奋力践行正义的价值追求
刑事检察在繁简分流中提质效。坚决维护社会安全稳定，共办理捕诉案件1705件2440人，人数同比增长60.5%。针对危险驾驶、故意伤害、盗窃等轻微刑事案件，推行“简案快办”机制，平均办案时长压缩至13天。推动常态化扫黑除恶斗争成色更足，办理了王某某等14人涉嫌强迫交易案，王某某等人在开设的医院中夸大患者病情，以病变癌变等方式“开发”病人，对患者形成心理强制，迫使90余名患者违背个人意愿接受高额治疗费用，严重扰乱了正常医疗秩序，造成了恶劣的社会影响，形成了恶势力犯罪集团。我院依法提前介入，与公安机关多次召开联席会议，引导侦查取证，确保“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。持续加大对电信网络诈骗犯罪的打击力度，起诉84人，依法保护群众“钱袋子”。积极参与反腐败斗争，对7件职务犯罪案件依法提起公诉。推动侦查监督与协作配合办公室实质运行,指派检察官挂点10个派出所，全方位开展立案监督、侦查活动监督工作。强化刑事审判监督，提出抗诉7件。认真做好刑事执行监督，提出监督意见19件。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，释放司法善意，促进社会和谐，不批捕306人，不起诉441人，诉前羁押率降至20.55%。
民事行政检察在精准施策中促治理。依法对民事行政审判、执行活动开展监督，协同化解行政争议，受理民事检察案件59件、行政检察案件32件，网络司法拍卖执行监督案和规范某街道行政行为检察监督案获评市级典型案例，民事检察和解工作在全市作经验介绍。扎实开展服务非公经济发展、执行监督民事检察专项活动，依法对审判、执行活动开展监督，共提出检察建议21件。严厉打击危害司法公信力的民事虚假诉讼行为，排查相关线索6件，移送线索促成刑事监督立案1件，提出再审检察建议1件并获采纳，成功实现虚假诉讼案件零的突破。护航民生民利，开展劳动关系、食品安全、道路交通执法等领域行政检察专项监督，共提出检察建议19件。稳妥审慎开展行政违法行为监督，发出纠正违法或社会治理检察建议8件。推进府检共治，协同开展行政争议实质性化解13件。落实行刑反向衔接，核查不起诉线索200余件，提出建议行政处罚的检察意见156件。
公益诉讼检察在协同共治中扩影响。办理公益诉讼案件66件，制发诉前检察建议45件，办理刑事附带民事公益诉讼案件2件。认真践行习近平生态文明思想，办理森林资源保护、农村人居环境提升、河道岸线管理等生态环境和资源保护领域案件33件，聚焦耕地“非农化”“非粮化”及耕地污染等问题，向有关部门制发检察建议14件，发出工作提示函2份，督促完成100余亩耕地的整改工作，推动建立地区农用薄膜使用回收标准。积极护航赣州生态文明试验区建设，通过检察建议推动峰山国家森林公园新增多处防火、保护环境提示牌，增设多处防火语音和火点监控播报器，登山沿线破损的转角镜及护栏得到修复，该案获评全省典型案例。紧盯侵害民生民利的问题线索，办理食品药品安全领域案件9件，助推餐饮、文身、月子中心、中草药店等行业依法规范经营。充分运用“检察建议+调研报告”工作模式开展诉源治理，向党委政府呈送专项调研报告3篇，推动我区耕地资源、红色资源的保护和开发利用。在全市率先建立“公益诉讼检察+12345政务服务热线”机制，推动实现“1+1>2”叠加监督效果。建立首批公益诉讼检察联系点，进一步壮大“益心为公”志愿者队伍，拓宽线索来源渠道，延伸法律监督触角，提升社会知晓度。
四、求真务实担当实干，全面锻造过硬检察铁军
久久为功蹲苗育才。持续加强青年干警培养力度，在2022年开办青年干警训练班的基础上，2023年举办青年干警竞赛班，围绕检察业务、同题写作、新媒体制作、案（事）例讲述等内容，每月一赛，全年不断，结出可喜成果。4名青赛班学员在省市检察业务竞赛中分别斩获“标兵”“能手”称号，“公诉标兵”人物事迹在《法治日报》刊登。讲好检察故事，在市级以上平台发稿140余篇。加大优秀干警培育使用力度，推荐提拔1名干警为班子成员，提请任命3名检委会委员，任命2名优秀年轻干警为部门副职。
持之以恒正风肃纪。始终坚持严的主基调，落实全面从严治党主体责任，党组专题研究全面从严治党工作2次。认真贯彻中央八项规定精神及其实施细则，落实防止干预司法办案“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，全年共填报“三个规定”等重大事项记录55件。开展检务督察15次，编发通报提醒6次。规范检察办案程序，制发流程监控18件。严格案件质量评查，组织各类评查5次，评查案件230件，组织检委会对相对不起诉案件开展同步审查451件，切实将权力关进制度的笼子。
自觉接受各界监督。牢固树立监督者更要接受监督的意识，践行全过程人民民主，向区人大常委会专题汇报检察工作，认真落实审议意见。主动向政协通报检察工作，健全联系机制。举办“生态环境检察公益诉讼助力美丽中国建设”检察开放日活动，召开新闻发布会，邀请代表委员、媒体记者、村社干部实地回访办案现场，切实感受履职成效。邀请人民监督员参与检察办案活动126件，对363件案件开展公开听证，检察听证实现各业务条线全覆盖。保障当事人对案件办理进展情况的知情权，向涉案当事人发送程序性告知短信2681条。保障律师执业权利，为律师提供阅卷服务999件次。
各位代表，章贡检察工作一年来取得的发展进步，是区委和上级检察机关坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协、社会各界和全区人民关心支持的结果。在此，我谨代表区人民检察院表示衷心的感谢！
我们清醒认识到，与党和人民更高要求相比，检察工作还存在一些短板弱项。一是依法能动履职不够自觉，服务我区经济社会高质量发展的举措不多；二是法律监督能力不强，监督手段不够，监督质效不高，距离“高质效办好每一个案件”还有不小差距；三是数字检察工作仍处于起步阶段，运用大数据服务检察监督办案成效不明显。针对存在的问题，我们将高度重视，采取有效举措，着力破难题解新题。
2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全面落实党的二十大精神的关键之年，我院检察工作的整体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想、习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻落实省委打造“三大高地”、实施“五大战略”、市委“三大战略、八大行动”部署要求，更好为大局服务，为人民司法，为法治担当，以“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，依法履行法律监督职能，为加快推进“一区四中心、五个章贡”建设，奋力谱写中国式现代化章贡篇章提供有力司法保障。
一是服务大局，以更高站位护航全区发展。落实总体国家安全观，严厉惩治暴恐、邪教等危害国家安全犯罪。坚决维护公共安全，落实反有组织犯罪法，推进常态化扫黑除恶斗争走深走实。对严重暴力犯罪始终保持高压打击态势，让群众安全感成色更足。组建检察硕士法律服务队，开展检企对话，跟进服务我区重大项目建设。平等保护各类市场主体公平竞争，深入推进涉案企业合规改革，营造一流法治化营商环境。加强知识产权综合司法保护，服务科技创新和成果转化。强化耕地司法保护，助力保障粮食安全。坚决打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，守护美丽江河和绿水青山。
二是深耕主业，以更高标准提升监督质效。坚持依法一体履职、综合履职、能动履职，做到敢于监督、善于监督。深化监检衔接，更好服务反腐败工作大局。全面加强对刑事立案、侦查、审判和执行活动的监督，守护司法公正生命线。做实行刑双向衔接机制，汇聚法治之力，防止以罚代刑、有罪不究。做好不起诉案件“后半篇文章”，深入治理“不刑不罚”行为。推进行政争议实质性化解，探索对履行职责中发现的行政违法行为的监督。加大民生领域公共利益保护，培育“民安·城安·心安”章贡特色专项监督品牌。推行“检察建议+调研报告”模式，促进解决社会治理深层次问题。
三是为民司法，以更实举措纾解群众困难。紧扣民心这个最大政治，时刻牢记案件背后的“大民生”，以“如我在诉”情怀办好每一个案件。严厉打击电信网络诈骗犯罪行为，加大追赃挽损力度，捂紧群众“钱袋子”。扎实推进“法治副校长”送法进校园，助力守护校园安全。加大对农民工、残疾人等权益保护，为弱势群体维权撑腰。弘扬新时代“枫桥经验”和“寻乌经验”，全面落实“群众信访件件有回复”制度，大力推行检察听证，积极化解矛盾纠纷。完善司法救助和社会救助衔接机制，防止因案致贫、因案返贫。
四是固本强基，以更严要求狠抓队伍建设。突出思想建党、理论强党，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。实施政治素质和重要行为纪实评价制度，筑牢检察队伍政治忠诚。加强岗位练兵，做实“八境微讲堂”，开设“教授讲坛”“局长讲坛”和“检察官讲坛”，提升队伍硬核能力。规范书记员队伍管理，完善平时考核，探索实行双向选择。落实司法办案记录报告“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，巩固深化政法队伍教育整顿和市委提级巡察反馈意见整改成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
各位代表，蓝图绘就催人奋进，使命在肩唯有笃行！我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和市检察院的坚强领导下，自觉接受区人大及其常委会监督，认真落实本次大会决议，解放思想、开拓进取、扬长补短、固本兴新，为奋力谱写中国式现代化章贡篇章作出新的更大贡献！
